Итак, ICANN - это некоммерческая общественная корпорация, управляющая распределением адресного пространства Интернета. Она была зарегистрирована по законам штата Калифорния, США, на основе соглашения с Министерством торговли США. Ежеквартально организация отсылает в Правительство США отчет о достижениях в том или ином направлении своей деятельности. Формально, Интернет, созданный в недрах Министерства обороны США, управляется как бы независимой организацией, на деле живущей по американским законам и получающей одобрение для своих решений в департаменте массовых коммуникаций Минторга США.

Интернет уже давно стал общемировым достоянием, и именно поэтому многие государства пытаются изменить статус-кво и вывести Сеть из-под контроля США. Так, в 2003 году на Всемирном саммите по вопросам информационного общества в Женеве целый ряд стран, в том числе и Россия, высказались против продления полномочий ICANN. Твердое «нет» мало повлияло на решение американцев в 2007 году, благодаря которому интернет-корпорация сохранила свои функции до 2011 года. О том, что США не намерены передавать контроль над адресным пространством «иностранным» организациям, в 2005 году заявляла администрация президента.

Помимо того, что так «сложилось исторически», решение оставить контроль над Интернетом за собой американцы мотивируют еще и тем, что как такового понятия «контроль над Интернетом» вообще не существует. Полномочия ICANN не распространяются на содержание ресурсов и доступность их контента. Даже с исчезновением ICANN и системы DNS сами сети существовать не перестанут, а будет нарушена лишь доступность ресурсов в этих сетях. Доступность можно восстановить, организовав альтернативные системы адресации. Хотя, о том, какая это колоссальная работа, официальные представители правительства США умалчивают.

Предпочитают не говорить в слух в Соединенных Штатах и о том, что на их территории находится так называемый источник исходных данных, которые «расползаются» по всем корневым серверам DNS, составляющие узлы которых действительно расположенны в самых разных точках земного шара. Один из таких локальных узлов, например, находится и в России (в сети московского Internet Exchange - MSK-IX) Однако наличие единого источника исходных данных превращает распределённую систему в централизованную, в плане административного управления. То есть единственный владелец исходного файла может влиять на функционирование системы DNS в целом.

Но несмотря на всю очевидность фактов, американские чиновники продолжают твердить, что Министерство торговли США никогда не давило на ICANN, чтобы заставить корпорацию принять выгодное для правительства Соединенных Штатов решение. На деле ситуация несколько иная: американские чиновники уже не раз диктовали свои условия. Так, стал хрестоматийным пример с «заморозкой» домена общего назначения XXX, на котором должны были разместиться сайты «для взрослых»: ICANN приостановила работы по его созданию в угоду требованиям администрации президента США Джорджа Буша (письмо в ICANN поступило от Майкла Галлахера, помощника секретаря Министерства торговли). Политики опасались, что появление специального домена вызовет резкое увеличение количества порносайтов.

Или ситуация с введением DNSSEC (безопасным протоколом, который закрывает фундаментальные уязвимости в системе доменных имен). Именно Министерство торговли США начало в октябре сбор мнений интернет-общественности по поводу ее отношения к DNSSEC, а также процедуре введения этого протокола. Видимо, на основании этих высказываний американское министерство решит, рекомендовать ли ICANN переводить корневой домен на DNSSEC или нет. (Подробнее о протоколе DNSSEC читайте в статье «DNS доверия», с.69).